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自治区60大庆疾控中心突发公共卫生事件应急保障工作方案

访问量: 11310来源:宁夏疾病预防控制中心作者: 时间:2018-10-15分享:

为切实做好自治区 60 大庆突发公共卫生事件应急保障工作,

确保大庆活动顺利进行,根据自治区卫计委工作要求,依据相关法

律、法规及卫生应急预案,制定自治区疾控中心(以下简称中心)

工作方案。

一、工作目标

做好自治区 60 大庆期间的突发公共卫生事件应急保障工作,

严格落实突发公共卫生事件各项防范措施,开展突发事件公共卫

生风险评估,疫情监测、预警和卫生应急准备,有效预防控制各类

突发公共卫生事件。

二、工作依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食

品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生

事件应急条例》等法律法规,切实做好传染病防治、突发公共卫

生事件应急处置等工作。

三、工作原则

中心 60 大庆突发公共卫生事件应急保障工作应坚持以下原

则。

一切工 作服从于应急保障任务的原则。自治区成立 60 周年大

庆卫生应急保障工作是自治区卫计委下半年的一项重要任务,中

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心的应急保障工作是此项任务的重要组成部分,中心在人员、车

辆等方面要给予充分的保障。

保障工作要涵盖各种可能的突发公共卫生事件的原则。本次

重点保障新发再发传染病疫情、重大食源性疾病事件、饮用水污

染事件等常见突发公共卫生事件外,同时要重视辐射事件、生物

恐怖袭击事件等特殊的公共卫生事件。

分级负责、保障全区的原则。根据《自治区 60 大庆医疗卫生

保障工作方案》,中心重点开展重大及以上突发公共卫生事件的应

急处置,同时要指导全区开展较大和一般突发公共卫生事件的处

置。

保障任务无缝衔接的原则。中心卫生应急保障要实行外勤和

内勤、自治区级和市县级的无缝衔接,要积极与医疗机构、银川

河东机场、农牧、食药等部门的沟通协调,实现保障任务全覆盖

无盲点。

四、工作任务及责任分工

(一)突发传染病疫情应急处置

1.工作内容:针对自治区 60 大庆活动期间可能发生的急性传

染病疫情开展卫生应急准备和处置工作。重点做好新发再发急性

传染病现场调查隔离、实验室检验检测、密切接触者的流调等疫

情处置工作。

2.责任科室:传染病预防控制科、病毒学检验科、毒理学检

验科、细菌学检验科、环境与消毒杀虫科、公共卫生应急办公室。

3.完成时限:8 月 20 日前,完成中心及五市疾控中心应急处

置相关人员的培训工作。9 月 10 前,由中心牵头,联合宁夏出入

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境检验检疫局、自治区第四人民医院,自治区卫生计生监督局配

合,以从沙特归来,银川入境的发热病人为背景,开展入境检测、

现场调查、病例转运等内容的应急演练。

(二)食源性疾病事件的处置

1.工作内容:针对自治区 60 大庆活动期间可能发生的食源性

疾病事件,开展卫生应急准备和处置工作。重点做好聚集性食源

性疾病事件等现场调查、样本采集、污染源的控制、中毒场所的

处置等工作。

2.责任科室:食品安全监测科、理化学检验科、细菌学检验

科、病毒学检验科、公共卫生应急办公室。

3.完成时限:8 月 20 日前,完成中心及五市疾控中心应急处

置相关人员的培训工作。8 月 30 日前,完成中毒处置的个人防护、

现场采样、实验室检验检测的准备工作。

(三)中东呼吸综合征防控

1.工作内容:在自治区卫生计生委的统一安排下,重点做好

朝觐返回人员中东呼吸综合征防控工作。一是做好疫情监测和风

险评估。二是对随团工作人员开展培训,做好朝觐期间的传染病

防控工作。三是做好朝觐期间,疫情信息互通工作,随时掌握朝

觐人员健康信息。四是做好朝觐归国入境人员中东呼吸综合征机

场监测和应急处置工作。五是做好朝觐返回人员为期 14 天的医学

观察工作,每天汇总五市报告情况,将结果报送自治区卫生计生

委。六是做好应急物资储备,保证各类个人防护和消杀药品,各

类消杀设备维护良好,随时可以使用,确保疫情处置过程中的个

人防护和环境消杀工作。

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2.责任科室:公共卫生应急办公室、传染病预防控制科、病

毒学检验科、环境与消毒杀虫科。

3.完成时限:7 月 1 日之前完成朝觐随团医务人员和工作人员

的培训。8 月 31 日之前完成朝觐返回人员监测的技术和物资的准

备工作。朝觐人员返回后,开展朝觐归国入境人员中东呼吸综合

征机场监测和应急处置以及朝觐返回人员为期14天的医学观察工

作。

(四)突发饮用水污染事件的处置

1.工作内容:针对自治区 60 大庆活动期间可能发生的突发饮

用水污染事件,重点开展城市生活饮用水突发污染事件的现场调

查、样本采集检测、病人的流调、水源和管网的消毒等处置工作。

2.责任科室:环境与消毒杀虫科、理化学检验科、细菌学检

验科、病毒学检验科、公共卫生应急办公室。

3.完成时限:8 月 20 日前,完成中心及五市疾控中心应急处

置相关人员的培训工作。8 月 30 日前,完成饮用水污染事件的现

场采样、实验室检验检测的准备工作。

(五)辐射事件和生物恐怖袭击事件应对

1.工作内容:根据职责要求,中心做好辐射和生物恐怖袭击

事件的检测(监测)工作,配合环保、公安等部门做好相关工作。

2.责任科室:放射卫生科、理化学检验科、病毒学检验科、

细菌学检验科、毒理学检验科、传染病预防控制科、公共卫生应

急办公室。

3.完成时限:8 月 20 日前,完成辐射事件和生物恐怖袭击事

件现场处置人员的培训、采样检测设备、试剂的准备。根据自治

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区卫生计生委的统一安排,参与辐射事件和生物恐怖袭击事件应

急处置的演练。

五、组织领导

(一)突发公共卫生事件应急工作领导小组

成立自治区60大庆中心突发公共卫生事件应急工作领导小组

(以下称“领导小组”),具体负责中心承担的自治区 60 大庆期间

突发公共卫生事件应急保障工作。

组 长:汤旭钢

副组长:刘吉祥 赵建华 赵 军

成 员:周莉薇 张 征 王冠梅 杨 艺 付益仁

关光玉 杨 炬 谢炜火 朱海阳 谢 峰

徐培发

职责:负责制定自治区疾控中心突发公共卫生事件应急保障

工作方案;按照自治区卫生计生委的要求,做好自治区 60 大庆期

间突发公共卫生事件应对的组织、协调和管理;适时开展风险评

估工作;组建各应急专业技术小组,统一调配人员、物资,协调

各专业技术小组的工作及中心与其他部门的联系;负责突发公共

卫生事件应急保障工作信息收集、整理、汇总和上报。对工作中

出现严重失误的科室或工作人员进行问责。下设“领导小组”办

公室,挂靠公共卫生应急办公室,刘吉祥兼任办公室主任,负责

做好自治区 60 大庆期间突发公共卫生事件应急协调沟通工作。

(二)卫生应急工作组

在中心“领导小组”的指挥和部署下,做好自治区 60 大庆期

间突发公共卫生事件应急保障工作。中心领导小组下设传染病防

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控组、食源性疾病事件应急组、辐射事件组、水与环境污染应急

组、消毒与隔离组、实验室检测组、信息宣传组、后勤保障组等 8

个专业组。

1.传染病防控组

组 长:刘吉祥

副组长:周莉薇 孙 伟

成 员:龚 瑞 马金宇 赵立华 张 颖 马 岳

高 洁 周 洋 李 涛 马 莹 周路平

职责:负责新发再发传染病、不明原因肺炎、人感染禽流感、

MERS 等重点传染病所引发的突发公共卫生事件现场处置。主要工

作包括制定传染病防控工作方案,开展现场调查和处置,向“领

导小组”提出具体控制措施;对疫情进行分析并撰写书面报告报

“领导小组”;指导下级疾病预防控制机构开展传染病防控工作。

2.食源性疾病事件应急组

组 长:汤旭钢

副组长:张 征 袁秀娟

成 员:高伏龙 李 蕾 倪文思 马 旭 张 敏

韩 佳 吴 冰

职责:负责食源性疾病(食源性疾病事件或疑似食源性疾病

事件)引发的重大突发公共卫生事件现场处置工作;开展现场调

查和处置,向“领导小组”提出具体控制措施;对疫情进行分析

并撰写书面报告报“领导小组”;指导下级疾病预防控制机构开展

相关工作。

3.辐射事件应急组

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组 长:刘吉祥

副组长:王冠梅 卢桂才

成 员:谢 峰 杨文海 孔庆宇 李鸿成 史俊峰 姬绪

莉 董 良

职责:负责辐射事件引发的突发公共卫生事件现场处置工作;

开展现场监测,初步确定事件性质、级别和类别,进行放射性事

故分析,对后果进行风险评估,提出有效防护措施的建议;特殊情

况下组织、协调人员疏散,进行事故危害程度和流行病学调查;

向“领导小组”提出应急响应措施启动、应急状态终止等建议。

4.水与环境污染应急组

组 长:汤旭钢

副组长:张 征 吴惠忠

成 员:齐 爱 杨 明 卢世勇 刘凤莲 牛照地

闫 芳

职责:负责水与环境污染引发的重大突发公共卫生事件现场

处置工作;开展水与环境污染事件现场调查及样品采集并提出应

对措施的建议;指导下级疾病预防控制机构开展相关工作。

5.消毒与隔离组

组 长:汤旭钢

副组长:张 征 吴惠忠

成 员:王海宏 卢世勇 杨东智 丁亚磊 马 旭

杨 明 吴泽生 韩 佳 刘 岩

职责:负责重大突发公共卫生事件的消毒与隔离工作。包括

对疫点、可能污染的物品、疫区的饮用水、病人或疑似病人或可

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能污染的区域进行消毒,必要时进行空气消毒;指导下级疾病预

防控制机构开展相关工作。

6.实验室检测组

组 长:赵建华

副组长:关光玉 詹 军

成 员:郝 琼 马学旻 马学平 秦迎旭 徐 飞

刘 翔 马江涛 韩 坤 孙晓强 张亚军

杨欢春 沈 梅 魏 琼 高建炜 张术斌

刘 峰 赵玉婷 丁亚磊 安晶晶 田晓伟

张燕飞 杨 聪

职责:承担全区重大突发公共卫生事件病例标本的检验检测

工作;负责或指导标本的采集、保存和运送;提出检验检测试剂、

耗材的采购计划和储备;开展实验室检测质量控制;对不能开展

的检测项目或按规定需要复检的标本,及时送国家相关部门进行

检测或鉴定。

7.信息宣传组

组 长:赵建华

副组长:朱海阳 杨 炬

成 员:杨文煜 蒋 越 肖 彤 徐 倩 张 敏

黎 晞 马 岳 康富敏 郝 磊 倪文思

姬续莉 牛照地 杨 聪

职责:负责重大突发公共卫生事件疫情相关资料的收集、整

理、分析和上报,及时掌握国际、国内和区内疫情动态变化,

分析预测疫情发展,为决策提供技术支持;开展舆情监测,加

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强与各部门的信息交流与沟通。

8.后勤保障组

组 长:刘吉祥

副组长:谢炜火 许晓莉

成 员:王 萍 李 涛 张 乾 李金旗 陈 瑶

甄伟伟

职责:负责突发公共卫生事件应急处置保障工作;做好各种

防护用品、调查采样设备、消毒药械等的采购和储备;做好车辆

维护,确保正常运行;配合突发公共卫生事件应急队伍装备的组

建和协调。

六、实施步骤

(一)准备阶段(7 月 20 日前)

1.召开自治区60大庆中心突发公共卫生事件应急保障工作启

动会议,安排布置相关工作。(汤旭钢书记)

2.制定自治区60大庆中心突发公共卫生事件应急保障工作方

案。(公共卫生应急办公室)

3.制定自治区 60 大庆中心突发公共卫生事件应急预案。(公

共卫生应急办公室)

4.制定突发公共卫生事件防控培训方案。(传染病预防控制

科)

5.制定宁夏朝觐人员传染病防控工作方案。(公共卫生应急办

公室)

6.制定突发传染病疫情应急演练方案。(公共卫生应急办公

室)

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7.核实 60 大庆应急保障物资,提出应急物资和检验试剂采购

清单。(各相关科室、公共卫生应急办公室)

8.适时召开专题会议,研究部署、推进落实应急保障工作。 (汤

旭钢书记)

(二)落实阶段(8 月 31 日前)

1.中心“领导小组”适时召开保障工作会议,传达有关会议、

文件精神,听取工作落实和进展情况汇报,安排部署相关工作任

务。(汤旭钢书记)

2. 联合宁夏出入境检验检疫局、自治区第四人民医院,自治

区卫生计生监督局配合,以从沙特归来,银川入境的发热病人为

背景,开展入境检测、流行病学调查、现场消杀、病例转运等内

容的应急演练,规范各项工作流程,完善技术措施。(公共卫生应

急办公室牵头、传染病预防控制科、病毒学检验科、环境与消毒

杀虫科、后勤保障科等配合)

3.参加自治区卫生计生委组织的突发事件综合应急演练。(各

相关科室)

4.组织对中心和五市疾控中心从事突发急性传染病应急处置

相关专业人员进行培训。(公共卫生应急办公室牵头,相关科室配

合)

5.开展对全区五市疾控中心60大庆保障工作的专项督导。 (公

共卫生应急办公室牵头,相关科室配合)

6.做好 7 月、8 月、9 月和第三季度突发公共卫生事件及需关

注的传染病风险评估工作,开展自治区 60 大庆突发公共卫生事件

及传染病疫情专题风险评估。(公共卫生应急办公室)

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7.安排朝觐返回人员入境口岸监测、医学随访准备工作,完

善信息报告、发热病例处置等工作流程。(传染病预防控制科)

(三)保障阶段(9 月 8 日-30 日)

1.做好朝觐返回人员入境中东呼吸综合征现场监测和应急处

置工作,实行“日报告制”每日汇总朝觐返回人员医学观察情况,

上报自治区卫生计生委。(传染病预防控制科牵头、公共卫生应急

办公室配合)

2.自治区60大庆期间发生传染病疫情、突发食源性疾病事件、

突发生活饮用水污染事件、辐射事件和生物恐怖袭击等突发公共

卫生事件,按照《自治区疾控中心 60 大庆突发公共卫生事件应急

预案》要求,开展现场调查、疫情处置等工作。(各相关科室)

(四)总结阶段(9 月 30 日前)

自治区 60 大庆结束后,及时对突发公共事件应急保障工作进

行总结评估,于 2018 年 9 月 30 日前报自治区卫生计生委。(公共

卫生应急办公室牵头,相关科室配合)

七、工作要求

(一)提高认识、服务大局

各科室要充分认识自治区 60 大庆突发公共卫生应急保障工

作的重要性,强化“四个意识”,提高政治站位。统一思想认识,

提前谋划准备。全中心要凝心聚力,将 60 大庆卫生应急保障作

为我中心第三季度重要工作内容,抓紧抓实,确保 60 大庆卫生

应急保障万无一失。

(二)明确职责,保证进度

各相关科室根据任务分工,明确职责,将工作任务层层分

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解到具体工作人员。所有参与应急保障工作的人员,都要忠于

职守、各司其职、主动作为、勇于担当。按照工作任务实施步

骤时间表,按时开展相关工作,保证工作进度。

(三)加强沟通,协调联动

保障工作涉及面广,环节繁多,责任重大,中心各相关科

室除了要加强内部的沟通协调外,还要积极进行与市县(区)

疾控中心的纵向沟通,与相关部门的横向联系协调,保证相关

信息畅通,为及时、有序、高效开展突发公共卫生事件应急处

置创造有利条件。

(四)落实责任,失职问责

自治区成立 60 周年庆祝活动是全区人民政治生活中的一件

大事,卫生应急保障责任重大。相关科室的负责人为保障工作

的第一责任人,按照工作职责,层层落实责任。对工作中出现

失误引起重大影响或者严重后果的,将由中心纪检委按照有关

规定启动问责程序,追究当事人的相关责任。


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